Representantes de sectores empresariales de Ecuador coincidieron en reconocer aspectos positivos como los incentivos a favor de la producción y empleo digno que contempla la nueva Ley Orgánica de Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, cuyo debate final y aprobación está previsto para este jueves en el pleno de la Asamblea Nacional.
La Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional dejó el viernes listo el informe para el segundo debate del proyecto que remitió el Gobierno con el carácter de urgente en materia económica, el pasado 24 de mayo.
El pasado martes el pleno discutió el proyecto pero la sesión se suspendió luego de más de cuatro horas con el objetivo de tratarlo este jueves 21.
Según la Comisión de Desarrollo Económico, la normativa llegó al segundo debate con un 40% de cambios de fondo y de forma según el proyecto original del Ejecutivo. Durante el tratamiento, la Comisión parlamentaria recibió 200 observaciones por escrito y a 56 representantes de los sectores público y productivo privado.
Dentro de los cambios en cuanto a la remisión de intereses, multas y recargos se incluyó, por ejemplo, a deudores del Banco Nacional de Fomento (BNF) en liquidación para obligaciones de hasta 50.000 dólares así como a los créditos educativos y becas. En el texto original del Ejecutivo se planteaba estas exenciones para grandes grupos económicos, lo que generó cuestionamientos de varios sectores.
El texto que se debatirá este jueves en la Asamblea indica que los interesados deberán cancelar el capital con ciertas facilidades. Por ejemplo, en el caso del Servicio de Rentas Internas (SRI), los contribuyentes con ingreso promedio neto mayor a 5 millones de dólares, en los últimos tres años, podrán honrar el capital en 90 días y para el resto hasta en dos años.
Respecto del Impuesto de la Salida de Divisas (ISD), en cambio, se determinó que el gobierno podrá reducir gradualmente este tributo hasta su desaparición a partir del 2019, no sin antes contar con un dictamen del Ministerio de Economía y Finanzas.
Sobre las nuevas inversiones, la nueva Ley impulsará la exoneración del pago del impuesto a la renta por 10 años en todas las ciudades del país, excepto Guayaquil y Quito. Mientras que en la zona urbana de Quito y Guayaquil la exoneración será de 8 años a las empresas que efectúen inversiones. Y en las zonas fronterizas, deprimidas y de la región amazónica será de 20 años.
Además, se han generado dos incentivos para el caso de las micro, pequeñas y medianas empresas: el aumento en límites de deducción de gasto para capacitación del 1% al 5% de gastos de sueldo; y la creación de un fondo de garantías para fomento productivo en base a utilidades de la banca pública, con énfasis en el sector asociativo.
Para Daniel Legarda, presidente Ejecutivo de la Federación de Exportadores (Fedexpor), temas como el de la eliminación del ISD paulatinamente es vital porque causa una restricción para el sector exportador.
En declaraciones a Andes, el dirigente gremial consideró positivos los esquemas de devolución de tributos al comercio exterior.
“La ley en su conjunto es un paso sumamente importante hacia la reconstrucción de la competitividad, de ese trabajo conjunto público-privado y del frente productivo-frente económico que estuvieron divorciados por muchos años”, ponderó Legarda.
El exportador sostuvo, no obstante, que todavía hay temas pendientes como financieros y laborales, en los cuales se deben dar pasos más grandes.
Por su parte, Holbach Muñetón, presidente de la Federación de Cámaras de Turismo de Ecuador, señaló que toda ley es perfectible, sin embargo, considera como positivo los incentivos a los negocios nuevos y los ya establecidos que van a hacer una nueva inversión.
En ese contexto, confía en que haya un marco de estabilidad y reglas claras a largo plazo para los inversionistas, puesto que sería perjudicial, por ejemplo, para el sector hotelero privado que destine importantes recursos en crear nuevos sitios de alojamiento y luego no pueda ver los beneficios después de 3, 5 o 7 años después cuando recién se consigue la tasa de retorno por la inversión.
En ese sentido coincide Eduardo Ledesma, presidente de la Asociación de Exportadores de Banano (Asoban), quien adelanta que desde el sector que representa se tiene previsto con el nuevo marco legal hacer propuestas de inversión para la renovación de siembras, incremento de producción y nuevas siembras hasta por 300.000 hectáreas.
“Con un marco legal estable podemos hacer nuevas inversiones en el orden de los 400 millones de dólares que generarán ingresos por 500 millones de dólares, es decir es una inversión positiva que genera utilidad y además 50.000 plazas de trabajo adicionales para el país”, explicó el empresario bananero.
Otro de los incentivos que contempla la Ley de Fomento Productivo es la devolución del IVA en los proyectos para la construcción de viviendas de interés social y se establece una tarifa del 0% del IVA en servicios de construcción de vivienda popular. Asimismo, se ampliarán los beneficios de la Ley de Solidaridad para inversiones de 3 a 5 años en Manabí y Esmeraldas.
En términos generales la ley es positiva, pragmática y genera confianza en el objetivo de crear empleo, según Iván Ontaneda, presidente del directorio de Fedexpor.
“La nueva Ley no va a lograr de la noche a la mañana cambios, lo bueno es que vemos la luz al final del túnel porque es un nuevo modelo económico basado en la generación de empleo, en el mejoramiento del nivel de vida y no una economía clientelar”, señaló el directivo.
Según Ontaneda, para la construcción de la normativa se recogieron las necesidades de todos los sectores, desde la economía popular y solidaria hasta la gran empresa y que por ello cree que es la hora de arrimar el hombro para recuperar la estabilidad económica del Ecuador.
Respecto de esto último, el texto del informe aprobado por la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea determina que se constituirá un Fondo de Garantía con hasta el 50% de las utilidades de la banca pública para la Economía Popular y Solidaria.
Además, el Fondo de Estabilización Fiscal se creará con los ingresos provenientes de la explotación de recursos no renovables que superen lo contemplado en el Presupuesto General del Estado y luego de descontar el porcentaje correspondiente a los gobiernos seccionales.
Los parlamentarios aspiran a introducir en el debate últimas reformas al texto del Ejecutivo, que finalmente tendrá la última palabra en cuanto a acoger las observaciones o vetarlas.
Angélica comentó sobre ECUADOR: FIASA abre fondos para investigación agrícola · hace 6 h
«Muy excelente proyecto, yo trabajo en un proyecto fiasa con la universidad»